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2014/6/13 16:35:23
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誓破“地方保護” 新能源汽車轉機再現
新能源汽車發展政策開始“對癥下藥”。
據悉，工信部日前召開會議，邀請39個新能源汽車推廣示范城市和區域負責人，商討新能源汽車推廣意見，破除此前備受業界詬病的地方保護主義政策就是議題之一。此外，包括北京、上海、深圳等新能源試點城市，也紛紛出臺新一輪鼓勵新能源汽車發展的政策。而這也與習近平總書記在上汽集團考察時提出“發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”相呼應。
此前，由于新能源普及推廣的基礎設施建設并不完善，加之各試點城市不同程度地出現“地方政府設置隱性條款限制外地品牌”，一度造成新能源車市場發展停滯。新政之下，新能源汽車能否迎來新的發展契機？
政策利好
“目前，工信部確實有計劃加速清理地方保護政策，主要是針對新能源汽車推廣。”中國汽車工業協會副秘書長許艷華日前接受媒體采訪時表示。有進一步的消息稱，政府6月份會出臺專門文件，將廢止現行的新能源汽車地方目錄，未出臺的地方保護政策也將被叫停。
早在今年3月，廢止地方保護主義條款的信號就已經傳出。彼時，國務院副總理馬凱在深圳時調研就曾強調，發展新能源汽車要“堅決破除地方保護”。此輪清理地方保護政策主要由工信部負責。至5月，工信部召集全國試點城市負責人共議新能源汽車推廣意見，清理地方保護政策被再次強調。
而從工信部傳出的信息來看，今后，各個試點城市原則上不能有限制企業準入和產業準入的獨立目錄，全國統一市場、統一目錄。除此之外，在扶持新能源汽車企業創業模式、加大公交車公務領域推廣、扶持新能源汽車技術研發等方面也將會有新的政策出臺。
除此之外，困擾新能源汽車產業多年的充電樁等基礎設施建設問題，目前也迎來利好消息。5月底，國家電網正式對外宣布，將引入社會投資參與電動汽車充換電設施建設，計劃于2014年上半年再建65座充換電站、3000個充電樁。同時，公布了在相關領域開放市場的重大舉措。
“此次，國家從新能源汽車發展政策、基礎設施、地方保護等各個環節對癥下藥，說明主管部門已經開始有意消除新能源汽車發展在實際推廣層面的阻礙。這對于新能源汽車產業以及相關企業無疑是一大利好消息。“比亞迪一位高層人士認為。
連鎖反應
在中央高層的推動下，各個試點城市及區域政府對于新能源汽車的地方保護政策開始逐步松動，并相繼出臺了針對新能源汽車示范推廣的鼓勵政策。
此前，在試點城市中，北京和上海最先推出“地方目錄”。新政令下，這一情況已有所松動。目前，北京市已經修正了相關政策，現在包括江淮、比亞迪、華晨寶馬和上汽等外地車企的純電動車產品已經進入第一批北京目錄。5月20日，上海市政府也發布了針對購買新能源汽車的一系列鼓勵辦法。其中，購買新能源汽車用于非營運的消費者，將獲得上海市政府免費發放的專用牌照額度。比亞迪雙模電動車“秦”以及北汽、奇瑞、江淮等外地品牌多款純電動車也相繼進入到上海市的補貼試點范圍。
除此之外，上海市的新辦法對純電動車、插電式混合動力以及燃料電池車都有不同程度的補貼。
據悉，天津市到2015年亦將推廣1.2萬輛新能源車，為實現這一目標，天津將在重點區域建成66個充、換電站，各類充電樁或充電接口約6700個，形成便利化、網絡化的新能源汽車充電網絡。
而深圳市政府則明確規定，到2015年全市50%公交車使用純電動汽車，同時進一步加大新能源汽車在警務、環衛、郵政等公共領域的推廣使用力度。
在基礎設施層面，繼國家電網、南方電網在全國布局電動汽車充電站后，中石化宣布將在北京為其加油站增加充電功能。而在此之前，比亞迪、北汽等新能源車企已經在區域市場陸續興建通用充電樁。
伴隨著中央、地方政策陸續出臺，各大車企也在嘗試新能源推廣的商業模式創新，以尋找市場突破口。繼此前的混合動力汽車“秦”之外，比亞迪還于今年4月份發布了SUV“唐”；上汽發布了榮威950首款燃料電池車；一汽推出奔騰B50-PHEV、奔騰B50-EV、威志-EV和歐朗-EV4等4款新能源車。
堅冰待破
雖然載著利好政策的“列車”已經啟動，但究竟能否順利抵達目的地，仍取決于很多因素。
“例如在充電設施方面，盡管目前充電樁等基礎設置建設準入開始逐步松動，但我們從終端反饋的信息來看，目前準電動車消費者的普通車位，并不便于安裝充電樁等設施。”長安新能源汽車有限公司一位高層人士認為，實際的終端操作，會面臨小區用電管理、安裝位置難選擇等細節難題。
除此之外，由于成本居高不下，高昂的價格也使得新能源汽車尚未形成大規模推廣運行的市場基礎。“目前國內新能源汽車主要是在公務車以及公共交通層面進行示范運行，針對個人市場的消費幾乎尚未正式啟動。”江蘇常熟合眾環保能源技術研究所所長沙永康表示，前期的市場培育需要一定的時間。
而在中國汽車工業協會副秘書長葉盛基看來，各個地區已經在取消新能源汽車限行、限購等方面努力，但是還沒有完全形成風氣。新能源汽車要通過示范試點，讓全社會認知新能源汽車使用過程中到底有什么益處和收益。
據國家此前公布的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020)》，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛。到2020年，這一數字提升至200萬輛。而據來自中汽協的統計數據顯示，今年1~4月份，國內新能源汽車整體銷量為10501輛，同比增長154%。
從眼下的情況來看，目前從中央到地方政府，正在陸續出臺一系列的鼓勵政策，加大新能源汽車產業發展的支持力度。“目前國內的新能源汽車大規模普及推廣期仍未到來，后續新能源汽車發展政策能否切中市場關鍵點，將成為新能源汽車產業發展的關鍵點。”汽車行業知名評論員張志勇表示。
